马国湘委员：六议将嵊泗县划归上海市发布时间：2020-05-26分享到：　　关于将浙江省嵊泗县划归上海市的提案，我已经提交过五次。此次六议此事，主要针对上海要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，推进长三角一体化发展示范区建设。尤其在当前**下，世界很多地方的大门已经关上，上海作为中国面向世界开放的门户，更加要提升国际化水平，极大地增强欧洲企业对上海的信心，所以恳请国家从发展战略高度上思考将浙江省嵊泗县划归上海市的特殊意义。　　城市的发展离不开地域的拓展，中国特大城市的面积通常都在1万平方公里左右。2019年，面积6340平方公里的上海，常住人口已达到2424万人。面积的狭小和人口的密集，已成为制约上海可持续发展的瓶颈。　　按照中央部署，上海已经开始建设自贸区和临港新片区，巩固上海港在国际港口中的领先地位至关重要。当前洋山深水港和上海外港统称为上海港，是我国乃至世界最大的一个深水港口。洋山深水港一年的集装箱吞吐量高达4000万吨，相当于美国港口总和，并取代了我国之前借用的新加坡港口，而目前唯一洋山深水港运输路线只有一条东海大桥，而东海大桥一年的承载量是远远满足不了货运吞吐的需求的。　　洋山四期开发完成后，小洋山已无岸线可用，应继续开发大洋山一侧的岸线。但是，浙江方面没有能力独自开发，使用权归属的不确定，又使得上海缺乏积极性与浙江省共同开发。当前，位于嵊泗县的洋山港，行政归属与经济归属割裂。洋山港区的口岸、港政、航政归上海管辖，行政事务则隶属于浙江省，管理机制未能理顺。　　从元朝初年建制开始，720多年来，上海的行政区划经历了多次地域上的扩展。以嵊泗县为例，20世纪60年代初，嵊泗县曾划归上海市。我认为，今天把洋山港所在的嵊泗县划归上海市，对我国发展海洋事业寻求新的突破点，对上海更好地服务国家“一带一路”建设和长江经济带发展战略，推进长三角一体化发展，打造国际竞争新优势，巩固上海港在国际港口中的领先地位，对洋山港的建设和地位提升，对嵊泗的经济繁荣和人民福祉，都有着至关重要的意义。　　具体有以下四点益处：　　一、上海能因此突破地域狭小的限制，扩大空间，整合洋山港、外高桥、芦潮港和浦东机场以及长三角港口等现有资源及设施，优化产业布局，实现新一轮经济大发展；　　二、有利于洋山港区理顺管理机制，制订有吸引力的国际中转政策，参与国际分工和国际竞争，确立洋山港区在全球的国际航运中心地位，推进我国由航运大国转变为航运强国；　　三、依托上海的国际地位、经济优势以及新兴旅游城市的优势，嵊泗县的航道资源、岛礁资源、港口岸线资源、渔业资源和旅游资源将得到充分的开发和利用，上海的企业、技术、人才和资金将助益嵊泗实现经济和文化发展的飞跃。　　四、打通沪舟甬大通道，让这条通道成为我国发展海洋经济的大走廊。这条大通道不仅仅是交通要道，它关系到整个产业要素布局和联通的问题。沪舟甬大通道是目前我们国家唯一走在海洋上的通道，唯有上海能够带动这条大通道的发展，有力带动浙江东部地区的经济发展。　　为此，建议从发展战略上将嵊泗县划归上海市。

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